河南南阳白河流域生态遭破坏

非法采挖造成的“天然湖泊”，令人惨不忍睹。

白河岸边，机器正在疯狂采挖。

被砍伐的树木不知去向，几百个树桩依存。

村民代表联名呼吁治理非法采砂、砍伐树木行为。

砍树上万棵 采砂上千亩

河南省南阳市的白河源自伏牛山玉皇顶东麓，流至湖北省襄樊市注入汉水。白河为古老的常年河流，流经河南省界内全长329公里，流域面积12500平方公里，在南阳市区内流经河段总长32公里，自东北向西南，自成半环形穿市而过。

然而，目前在河南省南阳市，受利益的诱惑，这样一条美丽的河流正在遭受劫难，数十家采砂厂盘踞在白河广阔的区域内。为了方便采砂，私自砍掉防护树林，放倒林户承包的树木，架起巨型机器，以采砂卖砂赚取暴利。

为了治理这种非法的采砂行为，河南省人民政府、南阳市人民政府先后多次下发文件明令禁止，然而效果欠佳，甚至有愈演愈烈之势。
就此情况，日前，网络报记者赶赴河南南阳进行了采访。

树木砍伐一空 河道严重损坏

南阳市卧龙区蒲山镇大庄村村民宋建保告诉记者：“几个砂厂把我们大庄村边、白河滩上上千棵树砍伐一空，白河河道严重损坏，多次反映始终没有得到治理。”

在村民的指引下，网络报记者首先来到距离大庄村1000米的白河西边，只见大片树林中间呈现出一条宽400多米、长1000多米的砂河滩，几台采砂机器正在“轰隆隆”地忙着采砂。

在接近白河岸的位置，几十名工人在安装调试几台采砂机。不远处，几台铲车和采砂机也正隆隆地产砂，河道两边的庄稼地已经塌陷、断裂，距离河底水面有七八米深。

而被砍去的树木早已不知去向，留在砂土里的树桩，直径最小的有10厘米，最大的有则二三十厘米。

树桩旁边长出参差不齐的树芽，由于这些树木离白河较近，结果也就难逃被砍的厄运。

据一位姓张的村民介绍，白河边上有4000多亩林地属于大庄村，所有林木和果树都是村民承包种植的。“林户知道长了几年的树木被砍后，非常气愤，找村干部、砂厂老板理论，但是人家又拿出由卧龙区蒲山镇防汛指挥部做出的‘处理通知单’。”村民告诉记者。

据了解，蒲山镇防汛指挥部在这份通知单上明确要求：根据国家防洪法、河道管理条例等规定，现“责成大庄村委将白河大庄村段二道河入河口到小石碑东西以北种植的杨树清除”。其理由是，“大庄村委在该段行洪面违章植树。”

林木被砍是为防洪需要？

村民老张还向记者透露，2004年初，大庄村支部书记尤德安和村委主任刘超在未召开村民会议的情况下，以每亩地183元的价格将白河边上的林地承包给其亲戚。随后，村民承包的林木被他们私自砍伐，非法开办采砂厂，上千亩耕地也被毁坏。

而在一份“河南省林木采伐许可证”复印资料上显示：2007年6月11日，河南省林业厅、南阳卧龙区林业局批准蒲山镇大庄村采伐集体林木1050棵。

林户感到委屈的是：“我们和村里签订有承包合同，地是我们承包的，费用是我们缴的，树是我们栽的，为什么他们单凭一张处理通知单就开始随意砍掉我们的树林？他们砍掉树林难道真的是因为植树影响了防洪工程吗？”

林户老张等人还认为，这些被砍的树木距离白河还有1000多米，不仅没有对防洪造成威胁，而且对抗洪防汛有一定的保护作用，更为关键的是，“按照现有的状况，夏季汛期来时，河水根本不可能涨到这些林木跟前。”“其砍伐林木的根本目的，是为了肆无忌惮地采挖河砂！”

那么，村民、林户是否向有关职能部门反映过此事呢？

老张叹口气说：“反映根本不顶用，越反映越历害，谁反映了他们就整治谁。”

老张还证实，为了讨要说法，去年他和林户宋付恒曾一起找到采砂厂的一个老板，可是这个老板口出狂言：“随你告！我有的是钱，你告到哪里我就把钱花到哪里！”

采访多次受阻

记者采访当天中午1点左右，网络报记者结束采访后，准备驱车离开。半路上，突然发现后面有一辆车牌号为豫R09262的皮卡在记者的车后疯狂追赶。

在超过记者的车后，皮卡车的司机将其车横停在道路中间，下车后向记者口出恶言，不让记者离开。

无奈之下，记者只好拨通了110报警电话。皮卡车司机见状，立即驾车扬长而去。跟随记者的老张说：“这个人可能就是违法毁林采砂的孙老板。”

为了进一步了解白河采砂许可证办理情况，2008年4月18日上午，网络报记者来到南阳市水利局河道管理处水政科。

当问到“孙金强的采砂许可证是怎样办理的”时，一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者：“孙金强的采砂证照手续在他本人手里，我们河务处没有存档。如果想看他的手续，就和他本人联系。”

那么，大庄村临近白河滩上这片4000多亩林地，其权属究竟应该归谁，有没有一个明确的界定呢？

水利局河务处水政科这位工作人员的回答着实让记者吃惊，他说：“河水淹到哪个地方，那个地方（的权属）就是河务处的。”记者遂要求其出示一下有关权属证明，他表示“我们没有任何证明”。

过了一会儿，另一名先接待记者的工作人员告诉记者：“管档案的人出差不在，过两天才能回来。”

众所周知，像这样大规模地砍伐林木，林业部门应该有相关的批准手续。那么，当地的林业部门是否知情？

为此，记者驱车来到南阳市林业局核实，有关负责人表示让记者直接到卧龙区林业局了解情况。

在南阳市卧龙区林业局林管科，记者表明来意后，一位不愿透露姓名的工作人员说：“你们需要到局里办公室，征得办公室同意后，才能接受采访。而且卧龙区宣传部有规定，凡是记者来采访，需要到卧龙区委宣传部开介绍信。”

当记者直接来到该局办公室，向有关负责人出示证件及相关手续后，该局办公室主任拒绝了记者的采访。

后来，记者联系到当地砂厂的老板孙金强。他在电话里告诉记者：采砂手续我们办过，河务处也有我们的存档。当问到“追撵记者是否你本人所为”时，孙金强予以否认，说开车的是自己的伙计，他不知道是记者，也不知道是干什么的，只是个误会。

省、市政府明令禁止

当地政府此前对于这种采挖河砂的行为有无相关明确的规定呢？

记者遂在网络上查到2007年9月17日由南阳市政府发布的《关于白河南阳城区段禁止采砂的通告》：为加强白河河道管理，确保南阳城区防洪安全，保护广大人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河南省河道采砂管理规定》等法律法规，特通告如下：

一、本通告所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石，取土和淘金等行为。

二、划定白河南阳城区段为河砂禁止开采区，范围自岭南高速特大桥上游300米至宁西铁路特大桥下游3000米以内区域。

三、对禁采区内确因河道淤积造成行洪不畅需要清淤的，由市河道主管部门制订清淤方案，报市人民政府批准后实施。

四、自本通告发布之日起，市河道主管部门、国土资源部门不得颁发涉及禁采区范围的《采砂许可证》、《采矿许可证》。

五、市河道主管部门和国土资源部门要加大执法力度，强化对禁采区监管。沿河各级政府及公安、城建、交通等部门要各司其职，共同做好禁采工作。

六、自本通告发布之日起，严禁在上述禁采区内非法从事采砂活动。没有审批手续或审批手续不全而正在实施的采砂行为必须立即停止，所用船舶、机械等设备限３日内撤出。继续在禁采区内非法采砂的，要依法没收非法所得和采砂设备，并处以相应罚款；对拒不服从管理，寻衅滋事，干扰执法人员执行公务的，公安部门要依法严厉打击，构成犯罪的要追究刑事责任。

而在于2006年5月31日由河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订的《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，对于非法采砂，特别是白河（又称唐白河）流域采砂行为有较为明确的规定：

因疏干排水导致地下水水位下降、水体污染、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。

在河道管理范围内进行采砂活动的，必须按照国家有关规定向有管辖权的水行政主管部门申请办理采砂许可证。

县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道行洪和堤防安全的需要，划定禁采区，规定禁采期，并予以公告。

经批准进行河道采砂活动的，必须按照批准的范围和作业方式开采，并依法缴纳采砂管理费。

而在“法律责任”方面，如果违反该办法“未经批准或者不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动的”，将采取“处以一万元以上五万元以下罚款”等硬性措施。

对此，网络报记者将继续关注。